印章管理审计（一）

一、抽查印章保管情况

1、检查印章是否在指定员工处妥善保管；是否存在他人保管或印章丢失的情况。

2、印章是否存在损坏的情况。

3、公章、法人章等一级印章的存放地点是否安全，是否放于有密码的保险柜中，除保管员外，其他人员无法取得。

4、是否存在同一印章有两枚以上的情况。

5、是否有相关制度规范印章的保管。

二、申请印章

1、检查印章申请资料，包括公安出具的刻章许可证明、印信制作申请单等。

（1）检查印信的制作是否有公安的批准文件，是否有公司部门的批准审核（如：法务部、财务部、印章管理部）

（2）印章因为损毁或者印模损坏的，是否有填写印信申请单，并注明申请换发的原因、印章类型、换发的日期等。

（3）印章灭失或遗失的，是否向印章登记机构报备，依法公告作废；并填写制作印信申请单，注明补发原因、补发印章的日期、印章类型等。

（4）印章存在灭失或遗失的，是否有追究印章保管人员的责任。

2、调取印章缴销相关资料

（1）若审核为制作新印章换旧印章的，印章管理部门是否及时收回印章并同意缴销；换发新印章的同时，收回旧印章，不得同时存在两枚印章。

（2）如果没有及时收回并缴销，检查是否有正当理由，并经过相关部门和领导的批准。

（3）印章保管员是否有填写印章缴销相关记录，明确旧印章的注销日期。

（4）销毁公章是否由刻章处销毁，并在公安备案；法人章、财务专用章、公章等印章销毁以后，是否有在银行及时办理变更手续。

（5）新印章启用，印章保管员是否填写制发印信申请单，明确印章启用日期。

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公司一般用到哪些印章？它们的作用与法律效力如何？

公司印章主要包括公章、财务专用章、合同专用章这三个，需根据相关规定到工商、公安、开户银行备案或预留印鉴。公司也可以根据需要刻制税务章、报关章、内部使用的部门章等。

有一种说法，认为公司公章的效力要大于财务专用章，而财务专用章的效力又要大于合同专用章等其他印章，这主要是公司从自己使用的角度所做的分类，在法律效力上，公司各类印章一般具有同等效力，公司印章是公司意思表示的表现形式而非意思表示本身，公司印章是否发生预期法律效力，主要取决于印章的载体是否体现了公司的意思。之所以强调这一点，是因为在国内市场经济发展的早期阶段，经济交往延续了公章（印章）至上这一解放后政治体制的思维模式或运作模式（其实现在党政机关仍然是这种模式），在这一模式下，公章即代表了公司意思，从现行有关公司印章的备案等要求可以看出这一模式的影响力惯性，这显然是违背经济交往的规律的。

对印章法律效力的评判，是价值判断而非事实认定，所以主要体现在发生争议时。简单举几个经常会碰到的情形：
1、伪造印章。如果经鉴定与工商、公安备案的印鉴不一致，一般可认定不代表公司意思，也就是公司无需对此负责。但是，如果公司的法定代表人同时有签字（不是签章），一般会推定对公司有约束力；如果与相同的交易对象有类似交易并已履行完毕（典型如之前的合同、对账等），也会推定对公司有约束力。
2、错用印章。内部印章对外使用，如人力章、行政章对外签订合同。印章类型错误使用，如对账单上加盖税务章，劳动合同加盖财务章。一般情形下仅有印章不发生效力，但如盖章的同时有经办人签字，则是否对公司生效取决于该经办人是否为代理人或合同指定的特定经办人。
3、分公司印章的效力。根据公司法，分公司不具备法人资格，产生的责任由公司承担，其地位类似于公司的内设机构。但分公司与普通内设机构因公司法的特殊规定而产生不同的后果，如分公司可以作为民事纠纷中的被告，而内设部门就不行。公司的事务加盖分公司的印章，一般会对公司有约束力。

公司印章使用注意事项

公司的印章，应按照法律规定，在当地公安机关指定的刻章单位刻制。未按规定刻制的印章，只要企业确认或使用了，也可发生效力。

盖章时，有的企业会区别公章、合同章、财务章、人事章等类型。如果不清楚分别，要求对方加盖公章是最稳妥的。公司加盖了公司章，就意味着对事实的确认，不盖章，合同是不成立的。只要加盖了公司印章，即便违反了公司印章管理规定或者未经股东会决议等程序，一般也不会影响印章的法律效力。

企业一定要注意做好印章管理工作，以免承担不必要的责任和风险。尤其是在公司委托经营、承包经营等情形下，更应做好公司印章的管理。因为这种情况下即便受托人或承包人违反内部约定，但印章在手，一旦盖章，公司就要承担后果，至于公司和受托人、承包人内部怎样约定，是不能对抗第三方的。

使用电子签章需事先约定，并在法律允许的范围内使用，同时要注意确定电子签章的可靠性。

两页以上的合同最好加盖骑缝章，以免其他页面被篡改、更换。

和企业的生意往来，一定要有企业公章。法定代表人签字和加盖公司印章尽量都不要缺少。没有盖章、盖了错误的章，都会产生巨大的风险和隐患。

不要加盖任何预留了空白内容的授权书、承诺书等文件，如果打印件上添加手写内容，在手写部分也要加盖公章。